加强执行力建设 | 松山湖：全力打造高品质现代产业体系
为推动各项工作落实
市委将今年定为“执行力建设年”
全市上下积极响应
掀起加强执行力建设的热潮
努力加快东莞经济社会的发展
作为东莞创新驱动发展的重要引擎
松山湖在助推产业转型升级
高质量发展等方面发挥重要作用
东莞日报刊发
“松山湖加强执行力建设”系列报道
前两期分别聚焦了
展现园区积极融入粤港澳大湾区建设的积极举措
近期，系列报道第三篇
聚焦园区高品质现代产业体系
展现园区产业集聚发展的蓬勃态势
让我们一起来看看吧~
5月29日，位于松山湖北站旁的光大We谷刚刚举行了一场投融资对接活动，让路演项目、投资人和投资机构无缝对接；上周，位于松山湖北部迎宾路的林润智谷对外宣布，未来将聚焦智能制造、人工智能、新材料三大产业……众多产业园区在产业发展方面所显现的蓬勃力量，成为产业立园的松山湖的生动注脚。
聚焦信息技术、生物技术、机器人及智能装备、新能源等高新技术产业的松山湖经过多年发展，已然厚植了产业沃土，在多个方面形成集聚发展的态势。
今年1-4月，包括信息技术、新能源等在内的重大项目建设推进得如火如荼，建设速度和投资额均在全市名列前茅，更为松山湖产业的发展注入新鲜血液，形成新的动能。
在当前东莞举全市之力深度参与粤港澳大湾区建设的背景下，松山湖作为东莞经济新引擎，其所显现的产业发展前景，其所构建的高品质现代产业体系，也将在一个更广的空间得到释放，在一个更高的层次实现快速发展。
多产业集聚效应显现
5月22日，在上海举行的2019第五届中国产业园区大会，发布了《2019年度中国产业园区运营商50强》榜单。中集产城发展集团有限公司再度荣膺“中国产业园区运营商30强”。中集产城布局的首个产业园项目正是位于松山湖的中集智谷。目前，该智谷招商签约超200家高科技企业，包括中集集装箱总部、顺丰科技、电连技术等大批优质企业。
5月24日，位于松山湖北部迎宾路的林润智谷举行了第一次媒体发布会，未来将致力于构建国际化的产业园区，聚焦智能制造、人工智能、新材料三大产业。
5月29日，位于松山湖北站旁的光大We谷联动粤港澳三地创业者，由创业者现身说法，洞见区域发展新形势与新机遇。现场，还举行了项目投融资对接活动，让路演项目、投资人和投资机构无缝对接。光大We谷目前引进了智能制造、信息技术、现代服务业、文化创意、新能源、新材料等300多家企业。而其三期项目将瞄准新材料领域，目前招商工作正在火热进行中。
▲京莞港澳20项目联合路演现场
来自多个产业园区的消息，从一个侧面反映了松山湖在多个新兴产业发展的蓬勃动能。人工智能、新材料、智能制造等众多从事新兴产业的企业，在松山湖众多的产业园区里集聚发展。产业链上下游、企业与企业之间的合作交流，每一天都在上演新的变化，每一天都在催生新的合作。
其中，新一代信息技术产业已成为千亿规模的支柱产业，在通信设备和智能终端等领域居国内领先地位，达到世界先进水平。形成以信息通信技术产业为核心的，从基础设备、通信网络、研发、平台、生产、运营管理到应用服务较为完整的产业链条，聚集了华为终端、华贝电子、普联、歌尔等企业。
作为东莞实施创新驱动发展战略的领头羊，松山湖未来的产业规划是怎样的？2017年，《东莞松山湖高新技术产业开发区总体规划纲要（2016-2030）》（以下简称“总规纲要”）出炉。总规纲要明确，松山湖未来重点发展信息技术、生物技术、机器人及智能装备、新能源等高新技术产业，以及文化创意、电子商务、金融服务等现代服务业。
▲松山湖国际机器人产业基地
在松山湖，以机器人为核心的智能制造行业更展现出集聚发展，形成生态循环的发展前景。2014年，香港科技大学教授李泽湘在东莞发起成立了松山湖国际机器人产业基地。在过去的几年时间里，松山湖国际机器人产业基地取得丰硕的成果，孵化了固高、李群等80多个机器人创业实体。2017年更被认定为东莞首个广东省创业孵化示范基地。
集聚效应仍在持续发酵。去年9月，松山湖国际机器人产业项目正式动工。该项目可容纳100多个创业项目，综合了人才培养、技术创新、企业孵化三大平台职能。
3个月后，在松山湖机器人与智能装备产业促进大会上，一批机器人与智能装备产业项目落户松山湖，现场集中签约及在建的项目22个，总投资近140亿元。
目前，松山湖已经聚集了400多家机器人与智能装备产业企业，从业人员超过8000人，产业生态链条基本形成。
总规纲要明确，未来15年，园区工业用地主要分布于园区北部和东部，形成两大工业集群区。莞深高速以北培育信息技术产业集群和机器人及智能装备产业集群；美景路两侧重点培育生物科技产业集群和信息技术产业集群。
未来，信息技术、生物科技、智能制造等新兴产业在龙头企业的引领下，以及众多上下游产业链企业的共同努力下，这些新兴产业将加速呈现集聚发展的态势，形成产业发展的“生态”环境。
重大项目建设速度
投资量名列前茅
在中成卫星微电子及物联网产业化基地项目施工现场可以看到，园区的绿化已经基本建好，工人们正在紧张有序地做着收尾工作。
总投资10亿元的中成卫星微电子及物联网产业化基地项目是广东中成卫星微电子发展有限公司（以下简称“中成”）于2014年在松山湖投建，规划总用地面积62亩，总建筑面积约14.6万平方米。
“一期项目用地面积31.2亩，总建筑面积80490平方米，累计投资已达4.57亿元，公司引进的国际顶级智能证卡研发设备已完成安装调试工作，工程建设已进入竣工验收阶段，预计将于6月份完成竣工验收，正式投入运营。”中成总经理易晓兵表示。
在易晓兵看来，项目推进的速度已经超出自己的预期，这中间离不开松山湖的大力支持。“当初选择落户松山湖，首先看中的是这里优美的生态环境。但在项目的推进中，在和松山湖管委会相关部门接触的过程中，我们深刻体会到，松山湖不但环境优美，在政府服务的效率和质量上更‘美’。”易晓兵表示，公司和松山湖管委会建立了良好的政企关系。
▲中成卫星微电子及物联网产业基地---项目区位图
从全市范围看，松山湖在重大项目的建设速度、投资总量上也名列前茅。
东莞市重大项目办公室的表示，今年1-4月，市重大建设项目累计完成投资约187.9亿元，完成年度计划投资的28.7%，同比增长22.8%。其中，截至4月底，在重大建设项目的推进速度上，松山湖位居第二，达到54.1%；在投资总量上，松山湖位居第一，达31.3亿元。
重大项目的推进、落地离不开松山湖上下的共同努力。据了解，在推进重大项目建设方面，松山湖首先是坚持一个“统”字。进一步完善松山湖推进重大项目建设领导工作制度，坚持主要领导带头抓重大项目，严格执行园区班子成员挂点服务工作制度，为重大项目提供“一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底”的专门服务，促进重大项目加快建设，确保每个项目有一位领导、一套工作班子负责，造浓“全员抓项目”声势。
园区还聚焦一个“简”字。瞄准松山湖建设全市建设工程项目审批制度改革唯一试点的契机，园区大力推进审批制度改革，不断简化办事流程。全面实行“告知承诺+负面清单+信用监管”审批服务新模式，增强审批服务动能；深入开展区域评价、多评合一和“标准地”改革，精简审批事项，加快推进项目落地。
松山湖还充分发挥市发改、自然资源等直属分局的作用，强化市园联动，前移审批服务，推动各重大项目严格按时间节点要求开工建设，确保各项重大项目建设攻坚任务按既定计划完成。据统计，目前建设工程项目平均审批时限大幅压减，实现项目审批时间大大减少。
同时，松山湖也积极抓好一个“督”字。充分利用园区督查室、企业投资服务中心等部门力量，采取跟踪督查、重点督查、专项督查等多种方式，切实加大项目督办落实力度。对已开工的项目，将严格落实项目建设程序和要求，加大督促力度，强化履约监管，力促项目早建成、早投产、早见效。
值得一提的是，作为全市首个改革试点，建设工程项目审批制度改革松山湖市级试点专区于去年8月就正式对外试运行，试点专区经过半年不断完善，目前总体运行情况良好。截至2019年5月21日，试点专区共为464家企业成功办理了2362项业务。
建设工程实体审批大厅可受理涉及建设工程项目的19个部门共60个事项，共设置12个综合办事窗口，基本实现一个口无差别收件，通过并联审批协调会、联合验收会等，实现由以往的“企业跑部门”变为高效的“内部协调，统一结果”，建设工程项目办理事项和审批时限均实现压缩62%以上。
多措并举
助力“倍增企业”倍增发展
广东菲鹏生物有限公司（以下简称“菲鹏生物”）2016年在松山湖运营，今年被遴选为松山湖“倍增计划”试点企业。
菲鹏生物是专业从事体外诊断试剂核心原材料研发、生产并为客户提供一站式解决方案的高新技术企业。该公司在体外诊断试剂原材料领域具有领先优势，目前也是中国市场占有率最大的体外诊断试剂核心原料和解决方案供应商。
该公司总经理欧高兵表示“菲鹏生物近年来取得了不错的发展。去年营业收入3000万元，今年预计可以达到1.2亿元。”
在欧高兵看来，公司业绩增长得如此迅猛，一是得益于整个生物产业的大环境趋势向好；二是公司在体外诊断试剂原材料领域多年的行业深耕，以及持续增加的研发投入，让企业的发展拥有了雄厚的技术实力；三是公司向全球开拓市场，包括亚洲、欧洲、北美等地。
“我们公司的研发投入去年增加了3成。”欧高兵表示，未来，他们将逐步把公司的业务，包括研发、生产等，搬迁到松山湖来。
▲菲鹏生物
菲鹏生物是松山湖“倍增计划”企业的一个代表。2018年，松山湖“倍增计划”市级试点企业有24家，市协同倍增企业40家，园区级试点企业58家。据了解，2019年园区级试点企业名单即将公布，有15家新企业上榜。
为服务和支持松山湖企业倍增发展，松山湖2018年组织倍增系列政策宣讲会、座谈会、协调会等超过40场次，业务培训会超过50场，通过园区领导走访、政府服务平台登记，解决问题90个。
同时，松山湖印发了《东莞松山湖“倍增计划”园区级试点企业产业政策倍增扶持配套资助实施办法（试行）》（以下简称“办法”）。
办法规定，在机器换人领域方面，设备租赁补助最高不超过200万元；事后奖励项目方面，单个项目最高配套奖励金额不超过160万元；使用莞产设备最高资助160万元；重点示范推广应用项目，单个项目最高配套资助金额为160万元。
在鼓励企业增资扩产方面，按项目实缴注册资本每增加100万美元奖励4万元人民币的比例给予配套奖励，每个项目最高配套支持不超过400万元人民币。
在重点实验室建设方面，国家级重点实验室最高配套资助400万元。
此外，松山湖还在促进科技金融发展、促进企业研发机构建设、促进青年科技创新人才培养工程方面对倍增企业加大资助力度。
除了市划拨的资金之外，松山湖2018年共为“倍增企业”提供了8044万元的资金支持，用于实现倍增发展。
全力打造比肩国际的
政务服务营商环境
主动上门为企业提供包括办理涉及税务类、社会民生类、企业设立类共39项业务……日前，松山湖市民中心又推出一项办事服务。
在近日举行的松山湖功能区落实市强化功能区统筹优化市直管镇体制改革动员大会表示，要把松山湖功能区打造成政务服务改革先行地。
为贯彻落实市委、市政府有关便民为民的工作部署，全面加强执行力建设，进一步深化“放管服”改革，努力打造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的营商环境，针对松山湖高新企业众多、业务办理量大，企业“多头走、多人走、多次走”的问题，松山湖市民中心推出上门帮办服务，打通企业办事“最后一公里”，为企业提供包括办理涉及税务类、社会民生类、企业设立类共39项业务。
▲松山湖市民中心
作为松山湖片区率先落实“一门式一网式”政务服务模式改革、“最多跑一次”改革部署而设立的综合性服务中心，2016年11月开始运营的松山湖市民中心分为9个主要功能区，进驻27个部门业务，办事窗口103个，并按照“社会民生类、企业设立类、工程建设类、经营许可类及税务专项类、便民服务类”六个类别建设综合服务窗口，共计提供951项服务事项，集中事务办理率达90%以上。
截至今年5月，松山湖市民中心共计办理业务48万件，日均办件量为1372宗，平均排队等候时间和办理时间都控制在8分钟以内，有效提高行政审批效率及服务质量，真正实现进一扇门轻松“搞定”身边大小事。
以政务服务人性化为抓手，松山湖市民中心通过重点开展系统优化升级、政务专递服务、“一心多点”建设、深入推进综合受理、智能表单部门全覆盖等五方面的工作，打造园区政务服务的特色品牌，树立东莞政务服务的行业标杆。
松山湖市民中心正积极助力打造国际化的营商环境，实现松山湖片区在更高起点上更高水平的发展，力争打造一个办事环境优、审批速度快、服务质量高的全国特色政务服务中心。
▲松山湖城市会客厅
在松山湖北部，作为一站式投资创业服务平台，城市会客厅的“投资松山湖”线上一站式投资服务平台，到场者只要滑动屏幕上的内容，即可轻松掌握松山湖片区投资创业所需的场地、服务、政策、配套、资金等各领域实时更新的海量实用信息。
据统计，2018年，松山湖城市会客厅接待国内外来访客商超130批次，服务千余名客商。全年解答来访企业咨询近1300次，建立全天候服务咨询电话22892020，进一步完善“投资松山湖”平台载体信息公布，优化访问客商用户体验，设置“找场地、找服务、找配套、找政策、找资金”五大栏目。
此外，松山湖还率先开展“证照分离”改革，为东莞唯一试点区域。这是松山湖释放企业创新创业活力，加快营造法治化、国际化、便利化营商环境的有力举措。
背靠东莞全球制造腹地的发展优势，松山湖将全力打造比肩国际的政务服务营商环境，让全球各地创新创业者“单枪匹马”拎包就可以进驻到这里创新创业。
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来源：东莞日报
编辑：Chookey、玖瑟
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